Maike.

Por padrão o sistema não tem esse controle.
Somente modificando o código.
Mas não sei se limitar a abertura de chamados seja algo prudente, pois depois da abertura do chamado a parte responsável pela continuidade do chamado é a área de atendimento/encerramento. Você estaria limitando a capacidade de abertura por uma responsabilidade da continuidade que não é de quem tem o problema.

PS: Não sei o funcionalidade que vc vai dar ao sistema. É só uma opinião.
Abraço.